【中央经济工作会议目标任务解读】充分发挥现?
中央经济工作会议在规划明年经济工作时强调，要继续稳中求进，提质增效，充分发挥现有政策和增量政策的累积效应，加大逆周期、跨周期调节力度，提高宏观经济管理有效性。如何更好地发挥现有政策和附加政策的综合效应？财政、货币等宏观政策如何进一步提高有效性？记者就此采访了相关专家学者。
继续实施更加积极的金融政策
“两个重点”“两新”政策力度加大、力度加大、赤字调整更加有效、货币信贷保持合理增长……今年，国家实施更加积极有为的宏观经济政策，一系列扎实举措，实施成效显着，推动经济在压力下前行、实现新的优化发展。中央经济工作会议明确，明年我们将实施更加积极有为的宏观政策，加强前瞻性、针对性的政策协调，继续扩大内需、优化供给、优化增长、盘活存量。
“出台的政策和正在实施的、新出台的政策都有各自的范围和影响。增量政策的出台要注意衔接，这样才能事半功倍。”中国财政科学研究院院长、继承人杨志勇说。
东方金城首席宏观分析师王庆认为，中央经济工作会议要优化增量、刺激存量，表明宏观政策将保持连续性和稳定性，将有效稳定社会支出。行动，增强市场信心。
中央经济工作会议明确，明年我们将继续实施更加稳健的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总量、支出总量。 “在当前经济复苏和结构调整阶段，要继续强化逆周期调节，加大财政稳预期、稳增长力度。这一部署明确了财政政策在支持宏观经济市场稳定方面将发挥更加关键的作用。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红说。
“所需的财政赤字、债务总额和支出总额表明，积极的财政政策仍然具有坚实的结构来维持其强度和强度。”中国社会科学院财经战略研究所财政研究室主任何代新分析提高财政政策质量和效率，不仅要保持宏观调控规模，还要不断优化支出结构，提高政策的准确性和有效性。
如何实施更加积极的财政政策备受关注。中央财经大学财税学院教授白彦峰认为：“加强财务管理科学化水平，提高财务管理效率，要充分发挥现有政策和增量政策的累积效应，不仅要防止‘政策拥挤’发展成‘构成谬误’，也会导致经济发展中的企业认识到现有政策和增量政策的时效性和有效性，确保国民经济运行在合理范围内。”财政政策政策必须保持一致性、提高有效性，并继续稳定和改善社会预期。”
货币政策继续适度宽松
中央经济工作会议提出，要继续落实适度宽松的金融政策。业内专家表示，“十五五”开局之年，我国仍需要以适度的财政货币环境支撑实体经济高质量发展。
下一步货币政策将坚持优化增长、刺激存款。同等重视数量。中央经济工作会议提出，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量。民生银行首席经济学家温斌认为，这一方面体现了后续货币政策制定和实施对经济增长和物价回升的强烈需求，另一方面另一方面，它反映出人们不再关注金融体系的规模。在中国经济结构转型和融资结构变化的趋势下，金融总量越来越多地被用作观察性、参考性和预测性指标。
专家认为，从总量上看，货币政策应优化基础货币和货币政策中间变量的注入机制，继续减少对总量目标和措施的关注，同时完善短、中、长期流动性注入机制，保持金融总量合理增长。
中央经济工作会议建议灵活高效运用存款准备金率、降息等多种政策工具，保持流动性充足。文斌认为，ipiit表明降准降息仍是下一步财政政策操作的选择今年，但这次会议强调操作的“灵活性和效率”，这意味着财政政策工具的运用既需要酌情决定，又需要在多个目标之间取得平衡，以提高政策实施的质量和长期影响。央行将继续综合运用质押式逆回购、买断式逆回购、中期借贷便利、公开市场买卖国债等多种流动性注入工具，维持相对宽松的流动性环境。
结构性政策方面，中央经济工作会议明确，引导金融机构加大对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的支持。王庆认为，未来，将以市场化方式引导金融机构优化融资结构，继续做好“五基”工作。《金融IC篇》，提高金融服务实体经济的质量和效率，引导金融资源进一步支持科技创新、制造业创新升级、绿色发展以及外贸薄弱领域，以及稳外资企业、促外资企业发展等关系国民经济的发展。
“结构性货币政策工具的作用仍然重要。”文斌表示，金融资源将精准投向“十五五”规划建议的扩大内需、科技创新等重点领域，以及新旧动能转换中面临挑战的中小微企业。明年相关领域的结构性货币政策工具有望再次“量增价减”。
提高政策或政策的一致性和有效性方向
中央经济工作会议强调，要提高宏观政策导向的一致性和有效性；将各项经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策导向一致性评估；健全期望管理机制，增强社会信心。
李旭红认为，提高宏观政策导向的一致性和有效性，需要财政、货币、产业、区域等政策协同发力，通过一体化的政策体系，更有效地扩大内需，释放投资和消费潜力。
“具体政策措施要充分考虑边际效应，最大限度发挥政策效应。同时，无论是现有政策还是增量政策，都要纳入宏观政策导向的一致性评估，提高宏观经济调控的有效性。””杨志勇说。
王庆认为，在充分发挥过滤政策工具整体体量和结构双重功能的同时，还要继续畅通。货币政策投放机制不仅要求加强对货币政策执行情况的评价和监督，而且要求货币政策与其他宏观政策的协调配合，有效实施政策沟通和预期管理。
“宏观政策要强化系统观念，充分发挥调控作用。比如，财政政策和货币政策共同释放流动性，更好支持经济增长、稳定经济社会运行；财政政策、货币政策和产业政策有效协调配合，促进工业自力更生、科技和产业创新升级，强化金融政策协调和金融发展；继续化解重点领域风险。”他说。（经济日报记者 曾金华 陈国敬）
