2025年底经济观察｜破除卡点深度推进全国统一市?
新华社北京12月27日电 标题：破除卡点，深化全国统一市场建设。
新华社记者 吴宇 刘宇佳
全国统一市场的形成是形成新发展格局的主要支撑和天然前提。
核心市场体系不断完善，市场设施互联互通不断加强，产品、服务、资源要素流动更加顺畅……过去一年，深入推进全国统一市场建设取得积极成效，进一步坚定了中国经济应对变化、开拓新局面的稳定信心。
不久前召开的中央经济工作会议提出要深化全国市场建设，并提出“制定构建全国统一市场的条例，深度纠正‘内卷化’竞争现象”。
投资期间记者感受到，从中央到地方政府，一系列打破壁垒、畅通流通的举措正在不断落地，进一步激发巨大市场优势潜力，不断增强经济发展的内生动力和活力。
加快墙面破坏和清理，让元素“活起来”。
12月，1876万千瓦时青海绿色电力通过市场交易，千里迢迢直达吉林，点亮了东北“夜经济”。
青海绿色电力首次输送到东北地区。幕后是青海、北京、吉林“三网”的关系，共同达成跨省、跨区域的中长期输电交易。
今年以来，全国统一电力市场建设稳步推进按下“加速键”：运营区电力交易加速、南方区域电力市场持续开展结算业务、省际现货市场日趋成熟……统一电力市场壁垒的瓦解、规则的统一、高效配置的实现，是统一电力市场的生动全国实践。
培育全国一体化数据市场、建设统一医疗服务市场……各地各部门正在加快破除影响资源要素良好流动的卡点。
11月，河南首例“国有+集体”建设用地跨所有制组合供应交易完成。 “同权同价”盘活集体土地资源价值，企业拿地周期缩短60%。
一年来，土地要素市场化配置不断深化不断优化，农村集体经营性建设用地入市改革全面加快，住房与土地合二为一的宅基地确权登记发证加快，农民合法权益得到有效保障，城市有效整理的城市土地资源……逐渐觉醒，解决了农村土地“休眠”问题。
今年以来，各地纷纷启动有力举措，促进区域内各类要素高效流动和精准对接——
湖南省科技成果入口交易平台上线，加速科技成果从实验室到生产线的转移；郑州启动“双就业、双跨境”人才共享机制，扩大高层次人才使用；上海浦东启动数字海外行动计划，促进跨境数据安全畅通...
只有“建”制度政策，才能更好破壁垒、扫清障碍。
一系列调整深入推进统一市场建设：《全国统一市场发展指导意见(试行)》发布、要素市场化配置综合改革试点在10个地区开展、新版市场准入负面清单进一步压缩、消除市场准入壁垒……今年前11个月，跨省跨地区电力同比增速全国交易量明显高于省内电力交易量同比增速；新能源汽车产销量均接近1500万辆；在前三曲中其中，技术合同成交额同比增长18%以上……一个个令人瞩目的数据，都体现着全国统一市场建设的积极进展。
拆除“隐栏”，让流通“畅通”。
在安徽省六安市六松现代产业园，安徽萨福鲁斯半导体科技有限公司的无尘车间内，成套新设备正在精密运转。
公司新生产线顺利投产的背后，是六安市与上海松江区“财税共享、统计核算”的跨区域利益共享机制，打通了两地产业协作堵塞，共同推动区域市场一体化加速发展。
消除地方保护，要引导地方政府算大账、着眼长远，防止自我封闭、碎片化“小循环”。山东推出招商引资激励清单、河南发文推动招商引资高质量发展……记者观察到，今年以来，各地着力纠正招商引资乱象，清理不合理限制，持续消除地方保护和市场分割，积极畅通国内大循环。
提交一次申请后，两天之内就拿到了公司从广西搬迁到郑州的新牌照，这远远超出了河南捷润供应链管理有限公司负责人王亚洲的预期。
无需往返两地，无需向多个部门重复提交材料……如今，推动企业跨区域搬迁、便利运营已成为破坏地方保护的重要内容。
长三角地区实施远程“屏对屏”互通企业搬迁的省级办理；安徽实行省内业务转移“一键直达”；北京等10省启动工商转移登记“一件事”集中研究试点...
记者注意到，一年来，多地不断拆除地方保护的“栅栏”，摒弃“小循环”思维，依靠国内大市场，通过供需相互促进，调节经济“大循环”。
“只有持续规范地方政府经济发展行为，果断打破地方保护和市场分割的深层壁垒，才能克服经济循环的堵点，让国内循环真正畅通高效。”国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任陈丽芬表示西尔。
纠正“内卷化”竞争，使环境“最优”。
10月27日，第十一批国家药品集中采购在上海开标。
此次集中采购引入了新的“锚定”价格机制，防止个别企业报价异常低价，“绕圈”其他正常报价。同时要求投标企业至少做出成本报价。
推动落后产能有序释放，加强行业自律，规范市场竞争秩序……今年以来，多地政府和行业齐心协力，继续打好“反内卷”攻坚战。
促进公平统一管理净化市场生态——
规范平台收费和促销行为，保护外卖小哥权益……近日，外卖平台推荐性国家标准出炉制定实施，解决骑手、商家、平台等面临的“内卷化”问题，引导外卖行业良性竞争、创新发展。
维护公平竞争的市场秩序，离不开政府部门纠正市场乱象的大力努力。
今年以来，实施《公平竞争评价条例实施方案》，强化源头管控；工信部等三部门加强新能源汽车安全管理，要求避免“内卷式”竞争；民航总局下令全面整治民航领域“内卷化”竞争……各部门通过制度规范、行业自律、加强监管，引导工业企业从内部转向内部从价格竞争到价值创造。
推动创新发展，助力企业练好“内功”——
浙江绍兴永通印刷有限公司三年投资2亿元，引进多条高速数码印刷生产线，在激烈的市场竞争中打造“快速”和“智能”优势。
从比较“谁的价格最低”到“谁的设计最好”，越来越多的企业正在努力践行创新的“内功”，试图走出“内卷化”的死胡同。
当前，重点行业产能管理不断加强，推动落后产能有序释放和优质新增产能有序延续。国家统计局数据显示，1-11月，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.2%。突破人工智能、体现智能等现代科技领域加速发展，对产业升级的引领作用增强。
党的二十届四中全会明确要求“坚决排除阻碍全国统一市场建设的障碍”，中央经济工作会议将“深度纠正‘参与’竞争”列为明年的重点任务。一系列部署引导更多行业克服创新困难，走上从成本竞争到价值创造的正确道路。
“十五五”规划即将开启。统一市场基础制度，统一市场基础设施，统一政府行为标准，统一市场监管和执法，统一资源市场，持续扩大对内对外开放……
